bội chi ngân sách Archives - ThienNhien.Net | Con người và Thiên nhiên

Tin tức

8 tháng bội chi bằng 56,4% dự toán năm 2017

07/09/2017

Trên Facebook

ThienNhien.Net

23 giờ trước

HAI MẶT CỦA FLUORIDENếu để ý tuýp kem đánh răng trong nhà, rất có thể bạn sẽ thấy chữ fluoride trên nhãn. Chất quen thuộc ấy không chỉ có trong kem đánh răng. Fluoride, hay ion fluorua, tồn tại tự nhiên trong đất đá và có thể hòa tan vào nước khi nước đi qua các lớp địa chất. Phần lớn nguồn nước tự nhiên chỉ chứa một lượng nhỏ, nhưng ở một số vùng, đặc biệt nơi nước ngầm tiếp xúc lâu với những loại đá giàu fluor, hàm lượng có thể cao hơn đáng kể.Fluoride nổi tiếng trước hết vì khả năng giúp bảo vệ răng. Khi hiện diện ở mức thích hợp, nó hỗ trợ quá trình tái khoáng hóa men răng và làm bề mặt răng bền hơn trước tác động của acid do vi khuẩn trong mảng bám tạo ra. Đây là lý do fluoride được sử dụng rộng rãi trong kem đánh răng và, ở một số quốc gia, được điều chỉnh ở mức phù hợp trong nước cấp nhằm phòng ngừa sâu răng. Tác dụng bảo vệ này chủ yếu diễn ra ngay trên bề mặt răng chứ không đơn giản là uống fluoride để răng chắc hơn.Nhưng fluoride cũng là một ví dụ rất hay cho một nguyên tắc cơ bản của độc chất học: tác động của một chất phụ thuộc rất nhiều vào liều lượng và mức phơi nhiễm. Trẻ nhỏ hấp thụ quá nhiều fluoride trong giai đoạn răng đang hình thành có thể bị nhiễm fluor men răng. Ở mức nhẹ, biểu hiện có thể chỉ là những vệt hoặc đốm trắng nhỏ trên men răng. Khi phơi nhiễm cao hơn, những thay đổi trên men răng trở nên rõ rệt hơn.Nếu lượng fluoride hấp thụ quá cao và kéo dài nhiều năm, vấn đề không còn dừng ở răng. Fluoride có thể tích tụ trong xương, dẫn tới nhiễm fluor xương, làm thay đổi cấu trúc xương và trong những trường hợp nặng có thể gây cứng khớp, biến dạng xương và hạn chế vận động. Những tình trạng này được ghi nhận đặc biệt tại các khu vực sử dụng nước ngầm vốn có hàm lượng fluoride tự nhiên cao.Bởi vậy, Tổ chức Y tế Thế giới (WHO) đưa ra giá trị hướng dẫn 1,5 mg fluoride trong một lít nước uống. Đây không phải ranh giới kỳ diệu mà cứ thấp hơn là hoàn toàn tốt, cao hơn lập tức trở thành độc, bởi lượng fluoride một người thực sự hấp thụ còn đến từ thức ăn, đồ uống, sản phẩm chăm sóc răng miệng và phụ thuộc cả vào lượng nước uống mỗi ngày. Nhưng con số 1,5 mg/L là một mốc quan trọng trong quản lý chất lượng nước, nhất là đối với những cộng đồng phụ thuộc nhiều vào nước ngầm.Câu chuyện của fluoride vì thế thú vị ở chỗ nó không vừa vặn với cách chia đơn giản thành “chất tốt” và “chất độc”. Cùng một ion có thể góp phần bảo vệ răng ở mức phơi nhiễm phù hợp, nhưng lại để lại dấu vết trên răng và xương khi con người tiếp xúc quá nhiều trong thời gian dài. Hóa học của nước có rất nhiều câu chuyện như vậy. Và ở bài tiếp theo, chúng ta sẽ gặp một nguyên tố khó chịu hơn nhiều: asen – một chất có thể đi vào nước ngầm hoàn toàn từ tự nhiên, dù quanh đó chẳng hề có một nhà máy nào.#Nuoc #Fluoride #ChatLuongNuoc #NuocNgam #KhoaHocMoiTruong #SucKhoeMoiTruong #PanNature ... Xem thêmThu nhỏ

Photo

Xem trên Facebook

ThienNhien.Net

2 ngày trước

TRONG NƯỚC CÓ GÌ?Một cốc nước trong veo đặt trước mặt thường gợi cho chúng ta một thứ rất đơn giản: H₂O. Nhưng nước trong tự nhiên gần như không bao giờ chỉ có những phân tử nước. Từ lúc rơi xuống thành mưa, thấm qua đất, len qua các khe đá rồi tích tụ trong tầng nước ngầm, nước liên tục hòa tan và mang theo một phần vật chất mà nó gặp. Bởi vậy, một cốc nước đôi khi cũng chứa trong đó dấu vết của cả vùng đất mà nó đã đi qua.Phổ biến nhất là các ion hòa tan như calcium, magnesium, sodium, potassium, bicarbonate, chloride hay sulfate. Nước chảy qua vùng đá vôi thường nhận thêm calcium và magnesium; ở những điều kiện địa chất khác, thành phần khoáng lại thay đổi. Chính những khác biệt này góp phần tạo nên vị của nước và khái niệm chúng ta thường nghe là nước cứng hay nước mềm. Độ cứng chủ yếu liên quan đến calcium và magnesium, chứ không đồng nghĩa với nước bẩn. Tổ chức Y tế Thế giới (WHO) cũng không đặt ra giới hạn sức khỏe cho độ cứng ở mức thường gặp trong nước uống.Calcium và magnesium thậm chí còn là những khoáng chất thiết yếu đối với cơ thể. Phần lớn nhu cầu của chúng ta được cung cấp từ thức ăn, nhưng nước uống cũng có thể đóng góp một phần, đặc biệt ở những nơi nguồn nước có hàm lượng khoáng tương đối cao. Vì thế, “càng ít khoáng càng tốt” không phải là một nguyên tắc đúng cho mọi loại nước. WHO từng dành riêng một báo cáo để xem xét vai trò dinh dưỡng và những ảnh hưởng sức khỏe có thể có của calcium và magnesium trong nước uống.Một chỉ số khác thường xuất hiện trên nhãn nước đóng chai hay thiết bị đo chất lượng nước là TDS, viết tắt của tổng chất rắn hòa tan. TDS cho biết tổng lượng các chất hòa tan trong nước, nhưng bản thân con số này không nói cho chúng ta biết những chất đó là gì. Hai mẫu nước có cùng TDS có thể có thành phần hóa học rất khác nhau. Vì thế, TDS không phải một thang điểm đơn giản để kết luận nước càng có TDS thấp thì càng sạch hay càng tốt. WHO không coi TDS ở các mức thường gặp trong nước uống là một vấn đề sức khỏe cần đặt giá trị hướng dẫn riêng.Đôi khi những chất hòa tan còn để lại dấu vết mà mắt thường có thể nhận ra. Ai từng dùng nước giếng có thể đã gặp cảnh nước mới bơm lên khá trong, nhưng để một lúc lại chuyển vàng nâu hoặc để lại vệt màu trên dụng cụ chứa nước. Một nguyên nhân phổ biến là sắt hòa tan trong nước ngầm bị oxy hóa khi tiếp xúc với không khí. Mangan cũng có thể xuất hiện tự nhiên trong nước ngầm và gây cặn hoặc những vệt sẫm màu. Với sắt, WHO không đặt giá trị hướng dẫn dựa trên sức khỏe ở nồng độ thông thường vì vấn đề thường xuất hiện trước hết ở màu, vị và khả năng gây ố. Mangan lại phức tạp hơn: đây vừa là nguyên tố vi lượng thiết yếu, vừa có thể trở thành mối quan tâm sức khỏe nếu phơi nhiễm qua nước ở mức cao trong thời gian dài.Và đó mới chỉ là phần dễ thấy của hóa học nước. Trong một cốc nước còn có thể hiện diện những chất với lượng cực nhỏ nhưng đáng quan tâm hơn nhiều, từ fluoride, nitrate và asen cho tới các nguyên tố phóng xạ tự nhiên. Một số cần thiết cho cơ thể ở lượng nhỏ, một số trở nên có hại khi vượt ngưỡng, một số khác tốt nhất không nên có trong nước uống. Vì vậy, hiểu chất lượng nước không phải là đi tìm một thứ H₂O tuyệt đối tinh khiết, mà là hiểu trong nước có gì, ở dạng nào và với nồng độ bao nhiêu. Các bài viết trong tuần này sẽ lần lượt mở chiếc hộp hóa học tưởng như trong suốt ấy.#Nuoc #ChatLuongNuoc #KhoaHocMoiTruong #NuocNgam #KhoangChat #SucKhoeMoiTruong #PanNature ... Xem thêmThu nhỏ

Photo

Xem trên Facebook

ThienNhien.Net

3 ngày trước

VÂN ĐÀI LOẠI NGỮ - BÁCH KHOA THƯ CỦA NGƯỜI VIỆT THẾ KỶ XVIIINếu muốn biết một học giả Việt Nam cách đây hơn 250 năm nhìn thế giới rộng lớn đến đâu, Vân đài loại ngữ của Lê Quý Đôn (1726–1784) là một cuốn sách rất đáng đọc. Hoàn thành năm 1773, tác phẩm thường được xem như một bộ bách khoa thư của Việt Nam thời trung đại, tập hợp và hệ thống hóa một khối lượng tri thức đáng kinh ngạc về cả tự nhiên lẫn xã hội.Toàn bộ tác phẩm được Lê Quý Đôn sắp xếp thành 9 loại với 967 điều. Phạm vi kiến thức trải từ Lý khí bàn về bản chất và sự vận hành của vũ trụ, Hình tượng về các hiện tượng thiên văn, Khu vũ về địa lý, đến điển lệ và chế độ, văn chương, ngôn ngữ, sách vở, phép làm quan trị dân. Đặc biệt thú vị là phần Phẩm vật gồm tới 320 điều, ghi chép về cây cỏ, động vật, lương thực, sản vật và nhiều sự vật trong đời sống. Ở đây có thể bắt gặp những quan sát khá cụ thể về các giống lúa, thời vụ, đặc điểm sinh trưởng, kỹ thuật canh tác và sản vật của từng vùng.Điều đáng quý ở Vân đài loại ngữ không chỉ nằm ở lượng kiến thức đồ sộ. Lê Quý Đôn đọc rất nhiều sách, ghi chép những điều ông thấy đáng chú ý, sau đó phân loại, đối chiếu và thường đưa thêm nhận xét của mình. Tri thức từ sách vở Trung Hoa được ông liên hệ với thực tế Việt Nam, với địa lý, sản vật và kinh nghiệm trong nước. Cách làm ấy cho thấy một tinh thần học thuật rất tiến bộ ở thế kỷ XVIII, khi việc đọc không dừng ở ghi nhớ mà còn hướng tới quan sát, phân loại và giải thích thế giới.Đọc Vân đài loại ngữ hôm nay, tất nhiên chúng ta sẽ thấy được nhiều tri thức mang dấu ấn và giới hạn khoa học của thời đại. Nhưng chính điều đó lại làm cuốn sách thêm hấp dẫn. Qua những trang sách, người đọc có thể hình dung người Việt hơn hai thế kỷ trước hiểu thế nào về trời đất, khí hậu, sông núi, cây cỏ, mùa màng và xã hội. Đó không chỉ là một kho tư liệu cổ, mà còn là dấu tích đặc biệt về lịch sử tri thức của Việt Nam.#vandailoaingu #lequydon #sachhay #lichsutrithuc #VanHoaVietNam #trithucviet #sachco ... Xem thêmThu nhỏ

Photo

Xem trên Facebook

ThienNhien.Net

4 ngày trước

NHỮNG NGƯỜI Ở LẠI SAU KHI DỰ ÁN KẾT THÚCMọi dự án đều có ngày bắt đầu và ngày kết thúc.Một khoản tài trợ thường chỉ đồng hành với công việc bảo tồn trong vài ba năm, còn ngay cả những chương trình quy mô lớn cũng khó kéo dài quá một thập kỷ. Đến khi chu kỳ hỗ trợ khép lại, báo cáo cuối cùng được hoàn tất, nhân sự dự án chuyển sang nhiệm vụ khác và nhà tài trợ bắt đầu theo đuổi những ưu tiên mới.Nhưng khu rừng vẫn ở đó.Dòng sông vẫn tiếp tục chảy. Những quần thể động vật vẫn cần được theo dõi. Cây phục hồi vẫn cần thêm nhiều năm để trở thành rừng. Những xung đột giữa con người và động vật hoang dã không biến mất vào ngày dự án kết thúc. Những sức ép từ đường sá, thị trường, khai thác tài nguyên hay biến đổi khí hậu vẫn tiếp tục xuất hiện.Và những người sống cùng vùng đất ấy vẫn ở lại.Đây có lẽ là một trong những lý do căn bản nhất để bảo tồn thiên nhiên cần được dẫn dắt nhiều hơn bởi các chủ thể địa phương.Một tổ chức quốc tế có thể thay đổi chiến lược. Một nhà tài trợ có thể chuyển từ rừng sang biển, từ một quốc gia sang một khu vực khác. Một chuyên gia có thể kết thúc nhiệm kỳ rồi trở về nước. Những điều đó hoàn toàn bình thường trong cách hệ thống phát triển quốc tế vận hành.Nhưng một tổ chức được hình thành trong chính quốc gia đó không thể chuyển sang một đất nước khác chỉ vì nguồn tài trợ thay đổi. Một trường đại học địa phương vẫn tiếp tục đào tạo sinh viên. Một ban quản lý khu bảo tồn vẫn phải bảo vệ diện tích mình được giao. Chính quyền địa phương vẫn phải giải quyết những vấn đề về đất đai, sinh kế và tài nguyên. Những nhà nghiên cứu dành cả sự nghiệp cho một loài vẫn tiếp tục theo dõi nó. Cộng đồng vẫn phải sống với những quyết định được đưa ra từ hôm nay.Họ mang một dạng trách nhiệm rất khác: trách nhiệm của người không thể rời đi.Bởi vậy, một trong những câu hỏi quan trọng nhất khi thiết kế một chương trình bảo tồn không chỉ là “dự án sẽ đạt được gì trong ba năm?”, mà còn phải là:Ba năm sau, ai sẽ tiếp tục làm việc này?Nếu câu trả lời là “sẽ tìm một dự án khác”, chúng ta chưa thực sự giải quyết được vấn đề bền vững.Nhiều chương trình bảo tồn hiện nay vẫn được tổ chức theo logic của dự án. Một khoản tiền được huy động cho một tập hợp hoạt động cụ thể. Nhân sự được tuyển cho thời gian thực hiện. Thiết bị được mua. Khảo sát được tiến hành. Cây được trồng. Tập huấn được tổ chức. Đến cuối kỳ, các chỉ số hoàn thành được tổng hợp và báo cáo.Cách làm này cần thiết. Nhưng bảo tồn thiên nhiên không vận hành theo chu kỳ ngân sách.Một cây bản địa trồng hôm nay có thể cần hàng chục năm để trưởng thành. Một khu rừng suy thoái cần nhiều thập kỷ để phục hồi cấu trúc. Một quần thể động vật nhỏ có thể cần nhiều thế hệ mới tăng lên đáng kể. Lòng tin giữa một khu bảo tồn và cộng đồng xung quanh cũng không thể được tạo ra trong một mùa dự án.Một dự án ba năm vì thế chỉ có thể là một đoạn ngắn trong một hành trình rất dài.Điều đáng quan tâm là ai giữ được sự liên tục giữa những đoạn ngắn ấy.Đây chính là vai trò đặc biệt của các thiết chế địa phương.Một tổ chức xã hội trong nước có thể lần lượt thực hiện nhiều dự án khác nhau nhưng vẫn theo đuổi cùng một cảnh quan trong hai mươi năm. Một viện nghiên cứu có thể duy trì dữ liệu qua nhiều thế hệ nhà khoa học. Một ban quản lý có thể tiếp tục theo dõi một quần thể động vật sau khi chương trình hỗ trợ kết thúc. Một nhóm cộng đồng có thể duy trì những quy tắc bảo vệ tài nguyên từ thế hệ này sang thế hệ khác.Nhờ sự liên tục ấy, tri thức không mất đi mỗi khi dự án thay đổi.Quan hệ không phải xây dựng lại từ đầu.Sai lầm của chương trình trước có thể trở thành bài học cho chương trình sau.Và trách nhiệm cũng không biến mất cùng dòng ngân sách.Nhưng muốn điều đó xảy ra, chúng ta phải thay đổi một cách nhìn khá phổ biến: chỉ tài trợ cho hoạt động mà không đầu tư đủ cho tổ chức thực hiện hoạt động.Một tổ chức địa phương không thể trở thành thiết chế bảo tồn lâu dài nếu mỗi khoản tài trợ chỉ trả cho số cây được trồng, số cuộc họp được tổ chức hay số chuyến tuần tra được thực hiện.Họ còn cần những thứ ít dễ nhìn thấy hơn.Cần người giỏi có thể làm việc lâu dài thay vì liên tục chuyển việc theo dự án.Cần hệ thống kế toán, quản trị, dữ liệu và giám sát đủ tốt.Cần khả năng gây quỹ và xây dựng chiến lược riêng.Cần đầu tư cho nghiên cứu, học hỏi và phát triển chuyên môn.Cần một phần nguồn lực đủ linh hoạt để phản ứng với những vấn đề mà không ai dự đoán được khi viết đề xuất tài trợ hai năm trước.Nói cách khác, nếu muốn bảo tồn do địa phương dẫn dắt, chúng ta không thể chỉ mua dịch vụ từ các tổ chức địa phương.Chúng ta phải giúp xây dựng năng lực tồn tại lâu dài của chính các tổ chức ấy.Điều này cũng liên quan trực tiếp đến cách nguồn tài chính bảo tồn được phân bổ. Những khoản tài trợ ngắn hạn, ngân sách cứng, chi phí quản lý bị ép xuống rất thấp và yêu cầu tổ chức địa phương chỉ thực hiện những hoạt động đã được định sẵn có thể tạo ra nhiều sản phẩm, nhưng chưa chắc tạo ra những thiết chế mạnh hơn.Một tổ chức thực hiện mười dự án liên tiếp vẫn có thể mong manh nếu không dự án nào cho phép họ đầu tư vào con người, hệ thống và năng lực tự chủ.Trong khi đó, sự bền vững của bảo tồn cuối cùng lại phụ thuộc chính vào những thứ ấy.Bảo tồn do địa phương dẫn dắt vì thế không chỉ là một thay đổi về phương pháp làm dự án.Nó đòi hỏi một thay đổi sâu hơn trong cách chúng ta nhìn về quan hệ giữa nhà tài trợ, tổ chức quốc tế và các chủ thể trong nước.Các tổ chức quốc tế vẫn có một vai trò rất quan trọng. Họ có thể kết nối khoa học toàn cầu, mang tới công nghệ, huy động nguồn lực lớn, chia sẻ kinh nghiệm từ nhiều quốc gia và tạo ảnh hưởng ở những cấp mà một tổ chức địa phương khó tiếp cận.Nhưng vai trò hỗ trợ ấy sẽ có ý nghĩa hơn khi nó giúp các thiết chế địa phương trở nên mạnh hơn, chứ không làm họ phụ thuộc hơn.Một quan hệ đối tác tốt không nên kết thúc với một tổ chức địa phương vẫn phải chờ dự án tiếp theo để tồn tại.Nó nên để lại một tổ chức có thêm kiến thức, thêm nhân lực, thêm mạng lưới, thêm uy tín, thêm khả năng huy động nguồn lực và nhiều quyền chủ động hơn trước.Thước đo thành công vì vậy không chỉ là bao nhiêu hécta được phục hồi hay bao nhiêu loài được ghi nhận trong thời gian dự án.Một câu hỏi khác cũng rất đáng được đặt ra:Sau khi chúng ta rời đi, ai đủ mạnh để tiếp tục?Trong sáu bài của tuần này, chúng ta đã đi từ lịch sử của những quyết định bảo tồn được đưa ra từ xa, sự khác biệt giữa hiện diện tại địa phương và thực sự thuộc về địa phương, đến giá trị của tri thức tích lũy, lòng tin, mạng lưới quan hệ và quyền ra quyết định.Tất cả cuối cùng đều dẫn về một điểm.Bảo tồn thiên nhiên là công việc dài hơn vòng đời của bất kỳ dự án nào.Vì thế, những tổ chức xã hội, viện nghiên cứu, cộng đồng, nhóm chuyên môn, ban quản lý và chính quyền được hình thành trong chính xã hội đó không nên chỉ là nơi một dự án đi qua. Họ cần trở thành những thiết chế đủ mạnh để tiếp tục mang trách nhiệm bảo tồn từ dự án này sang dự án khác, từ thế hệ này sang thế hệ khác.Nguồn tài trợ rồi sẽ kết thúc.Chuyên gia rồi sẽ rời đi.Tên của một chương trình rồi cũng có thể bị quên.Nhưng điều quan trọng nhất mà một dự án bảo tồn có thể để lại đôi khi không phải một hoạt động đã hoàn thành, mà là những con người và những thiết chế đủ mạnh để tiếp tục chăm sóc vùng đất ấy khi dự án đã trở thành quá khứ.#DiaPhuongDanDat #BaoTonThienNhien #DaDangSinhHoc #QuanTriBaoTon #CongDongDiaPhuong #PanNature ... Xem thêmThu nhỏ

Photo

Xem trên Facebook

ThienNhien.Net

5 ngày trước

QUYỀN QUYẾT ĐỊNH KHÔNG NÊN Ở QUÁ XAMột khu rừng xuất hiện thêm nhiều bẫy thú. Một đàn voi bắt đầu xuống gần khu dân cư. Cây trồng phục hồi chết hàng loạt sau một mùa khô bất thường. Người dân chuyển sang một loại cây nông nghiệp mới và mở rộng diện tích vào sát rừng. Một con đường vừa được xây khiến khu vực trước kia khó tiếp cận bỗng trở nên đông người.Những thay đổi như vậy có thể xảy ra rất nhanh. Nhưng một dự án bảo tồn đôi khi phải chờ nhiều tháng để điều chỉnh kế hoạch, bởi thay đổi ấy cần được báo cáo lên cấp trên, trao đổi với nhà tài trợ, sửa ngân sách rồi chờ phê duyệt.Khoảng cách giữa nơi vấn đề xuất hiện và nơi có quyền quyết định càng xa, khả năng phản ứng càng chậm.Đây là một lý do quan trọng để bảo tồn thiên nhiên được dẫn dắt nhiều hơn bởi các chủ thể địa phương.Người sống và làm việc gần một hệ sinh thái thường nhận ra sự thay đổi sớm hơn. Kiểm lâm biết một tuyến xâm nhập mới vừa xuất hiện. Người dân phát hiện tiếng súng hoặc dấu vết lạ. Nhà nghiên cứu địa phương nhận thấy một loài không còn xuất hiện ở nơi từng ghi nhận. Ban quản lý biết áp lực du lịch đang tăng. Một tổ chức xã hội hoạt động lâu năm có thể nhận ra một thay đổi sinh kế đang tạo thêm sức ép lên rừng.Nhưng nhận ra vấn đề mà không có khả năng tác động đến quyết định thì kiến thức ấy cũng khó phát huy đầy đủ giá trị.Trong nhiều chương trình bảo tồn, sự tham gia của địa phương đã trở thành một yêu cầu quen thuộc. Người dân được tham vấn. Chính quyền được mời họp. Các tổ chức trong nước được đề nghị cung cấp thông tin. Các chuyên gia địa phương tham gia khảo sát và thực hiện hoạt động.Điều cần xem xét kỹ hơn là: sau tất cả những cuộc tham vấn đó, ai thực sự có quyền quyết định?Ai lựa chọn ưu tiên?Ai quyết định khu vực nào cần bảo vệ trước?Ai phân bổ ngân sách?Ai có quyền nói rằng một hoạt động không còn phù hợp và cần thay đổi?Ai quyết định một phần kinh phí nên chuyển từ hội thảo sang tuần tra, từ trồng cây sang chăm sóc cây đã trồng, hay từ một mô hình sinh kế đang thất bại sang một giải pháp khác?Nếu mọi quyền quyết định quan trọng vẫn nằm ở một cấp rất xa địa bàn, sự tham gia của địa phương có thể chỉ dừng ở việc cung cấp thông tin và thực hiện những lựa chọn đã được xác lập từ trước.Các nghiên cứu ngày càng cho thấy sự khác biệt này có ý nghĩa thực tế đối với kết quả bảo tồn.Một tổng quan công bố năm 2023 xem xét 52 trường hợp quản trị khu bảo tồn có sự tham gia của các bên địa phương. Các tác giả nhận thấy kết quả tích cực về xã hội và sinh thái có liên hệ với bốn yếu tố nổi bật: quyền lực thực sự được chuyển xuống cấp địa phương, nhiều nhóm khác nhau được tham gia một cách công bằng, có sự hỗ trợ lâu dài từ bên ngoài và các quyền của chủ thể địa phương được công nhận.Nghiên cứu quy mô lớn hơn công bố năm 2024 đã rà soát 648 công trình thực chứng về vai trò của cộng đồng và các nhóm bản địa trong bảo tồn. Khi phân tích sâu 170 trường hợp có dữ liệu về kết quả sinh thái, nhóm nghiên cứu nhận thấy những mô hình quản trị công bằng hơn, trong đó chủ thể địa phương có vị thế đối tác ngang hàng hoặc nắm quyền chủ động lớn hơn, gắn với kết quả sinh thái tích cực hơn một cách có ý nghĩa.Điều đáng chú ý ở đây là sự khác biệt giữa được tham gia và có quyền.Một người có thể được mời đến cuộc họp nhưng không có ảnh hưởng đáng kể tới quyết định cuối cùng. Một tổ chức địa phương có thể được gọi là đối tác nhưng chỉ thực hiện những hạng mục đã được thiết kế và phân ngân sách từ trước. Một cộng đồng có thể được giao trách nhiệm bảo vệ rừng nhưng lại có rất ít quyền đối với cách sử dụng tài nguyên hoặc phân chia lợi ích.Trách nhiệm và quyền hạn bị tách rời như vậy rất khó tạo ra một hệ thống quản trị bền vững.Trao nhiều quyền hơn cho địa phương cũng không có nghĩa mọi việc đều phải được quyết định ở cấp thấp nhất.Một quần thể động vật di chuyển qua nhiều tỉnh cần sự phối hợp ở quy mô cảnh quan. Một lưu vực sông có thể liên quan đến hàng chục địa phương. Buôn bán động vật hoang dã vượt biên giới đòi hỏi hợp tác quốc gia và quốc tế. Biến đổi khí hậu, thị trường hàng hóa hay những dự án hạ tầng lớn đều có thể tạo ra những sức ép mà một cộng đồng hoặc một tổ chức địa phương không thể tự giải quyết.Một hệ thống bảo tồn tốt vì thế cần nhiều cấp cùng tham gia, mỗi cấp xử lý những vấn đề phù hợp với khả năng và thẩm quyền của mình.Nhà nước vẫn cần đặt ra luật pháp, tiêu chuẩn và những giới hạn bảo vệ lợi ích chung. Khoa học ở quy mô quốc gia và quốc tế giúp nhìn thấy những xu hướng mà quan sát tại một địa bàn riêng lẻ khó nhận ra. Các tổ chức lớn có thể huy động tài chính, công nghệ và chuyên môn. Các cơ quan trung ương có thể xử lý những vấn đề vượt qua ranh giới hành chính.Nhưng những quyết định có thể được đưa ra tốt hơn tại địa phương thì không cần thiết phải đưa đi thật xa rồi mới quay trở lại.Điều này đặc biệt quan trọng bởi bảo tồn là quá trình phải học và điều chỉnh liên tục.Không ai có thể thiết kế từ đầu một kế hoạch hoàn hảo cho mười năm tới. Khí hậu thay đổi. Thị trường thay đổi. Người dân thay đổi cách kiếm sống. Quần thể động vật biến động. Chính sách mới được ban hành. Những giải pháp tưởng rất hợp lý trên giấy có thể không hiệu quả ngoài thực địa.Người ở gần vấn đề thường là người đầu tiên nhìn thấy những tín hiệu ấy.Nếu họ có đủ quyền để phản ứng, một sai lệch nhỏ có thể được điều chỉnh sớm. Nếu mọi thay đổi đều phải đi qua một chuỗi phê duyệt dài, đến khi quyết định quay lại thì vấn đề có thể đã khác.Tất nhiên, quyền lực địa phương cũng có rủi ro. Một nhóm có thế lực có thể chi phối quyết định. Lợi ích có thể được phân bổ không công bằng. Tiếng nói của phụ nữ, người nghèo, người trẻ hoặc những nhóm ít quyền lực có thể bị bỏ qua. Chính quyền địa phương cũng có thể ưu tiên phát triển kinh tế trước mắt hơn lợi ích bảo tồn dài hạn.Bởi vậy, bảo tồn do địa phương dẫn dắt không phải là trao quyền một cách vô điều kiện.Nó đòi hỏi những nguyên tắc về minh bạch, trách nhiệm giải trình, sự tham gia công bằng, giám sát khoa học và những giới hạn pháp lý đủ mạnh để bảo vệ lợi ích chung. Quyền quyết định cần đi cùng trách nhiệm đối với kết quả.Nhưng những rủi ro ấy không phải lý do để giữ quyền lực ở thật xa.Chúng là lý do để xây dựng những thiết chế địa phương tốt hơn.Một cộng đồng cần khả năng tự xây dựng và thực thi quy tắc. Một ban quản lý cần đủ quyền chủ động để điều chỉnh hoạt động theo thực tế. Một tổ chức xã hội trong nước cần được tham gia từ lúc xác định vấn đề chứ không chỉ khi dự án đã được phê duyệt. Các viện nghiên cứu và nhóm chuyên môn địa phương cần có tiếng nói trong lựa chọn giải pháp. Chính quyền cơ sở cần được xem là một phần của hệ thống quản trị thay vì chỉ là nơi tổ chức cuộc họp.Bảo tồn do địa phương dẫn dắt vì thế không đơn giản là chuyển một vài hoạt động xuống địa phương.Đó là rút ngắn khoảng cách giữa tri thức, trách nhiệm và quyền quyết định.Người nhìn thấy vấn đề sớm nhất cần có khả năng góp phần thay đổi cách giải quyết nó. Người chịu hậu quả của một quyết định cần có tiếng nói trong quá trình đưa ra quyết định ấy. Những thiết chế phải sống cùng kết quả trong nhiều năm cần được tham gia định hình con đường đi tới kết quả đó.Thiên nhiên luôn thay đổi tại chỗ. Quyền quản trị nó cũng không nên ở quá xa.#DiaPhuongDanDat #BaoTonThienNhien #DaDangSinhHoc #quantribaoton #CongDongDiaPhuong #PanNature ... Xem thêmThu nhỏ

Photo

Xem trên Facebook

Tag: bội chi ngân sách

8 tháng bội chi bằng 56,4% dự toán năm 2017