THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ |
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
CHỈ THỊ |
Năm 2011, Chính phủ, Ban Chỉ đạo Phòng, chống lụt bão
Trung ương, Ủy ban Quốc gia tìm kiếm cứu nạn đã chỉ đạo kịp thời, sâu sát, Đảng
bộ, chính quyền và nhân dân các địa phương đã chủ động trong phòng, chống, khắc
phục hậu quả thiên tai, góp phần hạn chế được nhiều thiệt hại. Trước diễn biến
thiên tai ngày càng cực đoan, bất thường, khó dự báo; để chủ động ứng phó với
thiên tai trong năm 2012, Thủ tướng Chính phủ yêu cầu Ban Chỉ đạo Phòng, chống
lụt, bão Trung ương, Ủy ban Quốc gia tìm kiếm cứu nạn, các Bộ, ngành và Ủy ban
nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương triển khai thực hiện tốt một
số việc sau đây:
1. Tổ chức tổng kết, rút kinh nghiệm công tác phòng,
chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn năm 2011, trên cơ sở đó xây dựng phương án,
nhiệm vụ năm 2012 sát với tình hình thực tế, có tính đến những yếu tố bất
thường do biến đổi khí hậu; củng cố, kiện toàn Ban Chỉ đạo, Chỉ huy phòng,
chống lụt bão và tìm kiếm cứu nạn các cấp từ trung ương đến cơ sở.
2. Tiếp tục thực hiện Chiến lược quốc gia phòng, chống
và giảm nhẹ thiên tai đến năm 2020, Đề án Quy hoạch tổng thể lĩnh vực tìm kiếm
cứu nạn đến năm 2015, tầm nhìn đến năm 2020, Đề án nâng cao nhận thức cộng đồng
và quản lý thiên tai dựa vào cộng đồng. Lồng ghép phòng, tránh thiên tai, biến đổi khí hậu, nước biển dâng vào quy hoạch, dự án
của ngành, địa phương. Tổ chức tuyên truyền nâng cao nhận thức cộng đồng về các
loại hình thiên tai và biện pháp phòng, tránh; bổ túc
kiến thức, phổ biến kinh nghiệm trong công tác phòng, chống thiên tai, lụt, bão
cho các cán bộ mới được bổ nhiệm phụ trách lĩnh vực.
3. Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương:
Rà soát, cập nhật, xác định những khu vực nguy hiểm khi xảy ra mưa, lũ, bão
trên địa bàn (kể cả khu vực thoát lũ ở hạ lưu hồ chứa), chủ động di dời dân ra
khỏi khu vực nguy hiểm; trường hợp chưa tổ chức tái định cư lâu dài, phải có
phương án và sẵn sàng thực hiện sơ tán dân khi cần thiết. Kiểm tra lại lực
lượng, phương tiện, vật tư, kinh phí để thực hiện tốt phương châm “bốn tại
chỗ”; chủ động dự trữ lương thực, thuốc men, nhu yếu phẩm tại vùng thường xuyên
bị chia cắt khi có mưa lũ đến từng thôn, xã; bố trí thiết bị, phương tiện cứu
nạn tại chỗ, vật tư và kinh phí dự phòng đến cấp huyện.
- Các tỉnh, thành phố có đê hoàn thành việc tu bổ, duy
tu bảo dưỡng hệ thống đê, kè, cống trên địa bàn trước mùa mưa lũ; huy động các
nguồn lực đẩy nhanh tiến độ các dự án phòng, chống lũ lụt, ngập úng, củng cố
nâng cấp đê điều. Kiểm tra, đánh giá hiện trạng đê, kè, cống, xây dựng phương án bảo vệ các khu vực trọng điểm, xung yếu; bố trí lực
lượng, vật tư, phương tiện sẵn sàng cứu hộ đê khi xảy ra sự cố trong mùa mưa
lũ.
- Các tỉnh, thành phố ven biển kiểm tra, rà soát công
tác đăng ký, đăng kiểm tàu cá, tàu thuyền vận tải, du lịch theo phân cấp; phối
hợp với lực lượng biên phòng tuyến biển kiểm tra điều kiện kỹ thuật, trang
thiết bị đảm bảo an toàn trên các tàu thuyền trước khi ra biển (nhất là thiết
bị thông tin liên lạc, phương tiện cứu sinh), không để tàu thuyền không đảm bảo
an toàn ra khơi; chủ động nắm chắc số lượng tàu thuyền và ngư dân của địa
phương còn hoạt động trên biển khi có bão, áp thấp nhiệt đới để hướng dẫn di
chuyển tránh, trú bão an toàn.
- Các tỉnh miền núi, trung du triển khai các biện pháp
cảnh báo nguy cơ xảy ra lũ quét, lũ ống, sạt lở đất, trang bị phương tiện thông
tin liên lạc, truyền tin tới các thôn, bản để phục vụ cảnh báo và triển khai
tìm kiếm cứu nạn khi xảy ra các tình huống khẩn cấp.
- Các tỉnh đồng bằng sông Cửu Long tập trung khắc phục
các đoạn đê bao, bờ bao bị sạt lở, tràn vỡ trong mùa lũ năm 2011, tiếp tục điều
chỉnh thời vụ để chủ động né tránh lũ, bảo vệ sản xuất; rà soát phương án bảo
đảm an toàn tính mạng cho nhân dân, nhất là đối với người già, trẻ em, phụ nữ.
4. Ban Chỉ đạo phòng, chống lụt, bão Trung ương: Kiểm
tra công tác chuẩn bị phòng, chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn năm 2012 của
các địa phương, đặc biệt là phương án đảm bảo an toàn đê điều, hồ đập, dân cư,
bố trí vật tư, phương tiện, nhu yếu phẩm theo phương châm “bốn tại chỗ”. Tập huấn kỹ thuật chuyên môn về phòng, chống lụt, bão cho lực lượng
chuyên trách và cán bộ cấp huyện. Từng bước hiện đại hóa văn phòng
thường trực, tăng cường phương tiện để đáp ứng yêu cầu tham mưu, chỉ đạo phòng,
chống thiên tai kịp thời, chính xác. Tiếp tục triển khai thực hiện Quy chế báo tin động đất, cảnh báo
sóng thần và Quy chế phòng, chống động đất, sóng thần. Chỉ đạo triển
khai diễn tập phòng, chống thiên tai theo kế hoạch.
5. Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm cứu nạn: Kiểm tra số
lượng, chủng loại phương tiện, vật tư phục vụ tìm kiếm, cứu nạn hiện có ở các
trung tâm vùng, các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. Trình Thủ tướng
Chính phủ xuất, cấp, trang bị kịp thời các phương tiện, trang thiết bị thiết
yếu cho các Bộ, ngành, địa phương trước mùa mưa, bão để chủ động ứng phó với
các tình huống thiên tai, thảm họa. Tiếp tục triển khai các dự án bổ sung, nâng
cấp phương tiện phục vụ tìm kiếm cứu nạn theo kế hoạch, bổ sung đủ số lượng cho
dự trữ quốc gia, phù hợp với yêu cầu tìm kiếm, cứu hộ, cứu nạn trong điều kiện
cụ thể tại mỗi vùng. Chủ trì, phối hợp với các đơn vị, địa
phương liên quan tổ chức luyện tập, diễn tập tìm kiếm cứu nạn. Khẩn
trương chuẩn bị tốt công tác diễn tập ứng phó thiên tai
khẩn cấp khu vực ASEAN vào năm 2013.
6. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Công
Thương chủ trì, phối hợp với các địa phương nơi có các hồ chứa thủy lợi, thủy
điện tổ chức kiểm tra đánh giá mức độ an toàn của từng hồ trước mùa mưa bão;
chỉ đạo sửa chữa, xử lý sự cố để đảm bảo an toàn hồ chứa; kiểm tra vận hành thử
cửa van, thiết bị phục vụ cho xả lũ, bố trí thiết bị dự phòng, đảm bảo công
trình xả lũ vận hành bình thường trong mọi điều kiện. Đối với những hồ không
đảm bảo an toàn phải thực hiện cắt giảm dung tích hoặc
không trữ nước vào hồ trong mùa mưa bão. Chỉ đạo các chủ hồ, đơn vị quản lý,
vận hành hồ phối hợp chặt chẽ với Ban chỉ huy Phòng, chống lụt, bão và tìm kiếm
cứu nạn của địa phương trong việc xây dựng, phê duyệt phương án phòng, chống
lụt, bão, đảm bảo an toàn hồ và hạ du; tổ chức diễn tập vận hành xả lũ (đối với
những hồ có ảnh hưởng lớn đến dân cư khi xả lũ) để kiểm tra công tác phối hợp,
thông báo, cảnh báo, sơ tán dân; thực hiện vận hành các hồ chứa theo quy trình
đã được cấp thẩm quyền phê duyệt và cung cấp kịp thời, đầy đủ thông tin liên
quan đến vận hành hồ chứa theo quy định.
- Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: Kiểm tra,
đôn đốc các địa phương hoàn thành việc tu bổ, duy tu bảo dưỡng đê điều trước
mùa mưa bão, đẩy nhanh tiến độ thực hiện chương trình nâng cấp đê sông, đê
biển. Chỉ đạo, hướng dẫn địa phương xây dựng, phê duyệt phương án bảo vệ đê
điều, dân cư trong các tình huống thiên tai, bảo vệ các trọng điểm xung yếu;
làm tốt công tác quản lý tàu thuyền hoạt động thủy sản, nắm chắc số lượng tàu
thuyền hoạt động trên biển (nhất là tàu thuyền đánh bắt xa bờ); phổ biến, hướng
dẫn kỹ thuật neo đậu tàu thuyền trong các khu tránh trú bão.
- Bộ Công Thương: Chỉ đạo Tập đoàn Điện lực Việt
7. Bộ Quốc phòng: Chỉ đạo chuẩn bị lực lượng, phương
tiện sẵn sàng thực hiện nhiệm vụ ứng cứu các tình huống khẩn cấp về lụt, bão;
cứu hộ đê, đập khi có sự cố; tham gia tìm kiếm cứu nạn; giúp đỡ các địa phương
khắc phục hậu quả thiên tai, lụt, bão, bảo đảm quân đội là lực lượng chủ lực
trong phòng, chống và khắc phục hậu quả thiên tai. Chỉ đạo lực lượng biên phòng
phối hợp với chính quyền các địa phương ven biển kiểm tra việc trang bị phương
tiện đảm bảo an toàn cho ngư dân hoạt động trên biển theo quy định; phối hợp
với Đài thông tin Duyên hải và chính quyền địa phương nắm chắc số lượng, vị trí
tàu thuyền trên biển, hướng dẫn di chuyển khi có bão, áp thấp nhiệt đới; sẵn
sàng phương tiện, lực lượng tham gia tìm kiếm cứu nạn khi xảy ra sự cố.
8. Bộ Công an chỉ đạo xây dựng phương án đảm bảo an
ninh, trật tự an toàn xã hội khi có thiên tai, lụt, bão xảy ra; phối hợp với
chính quyền địa phương trong việc sơ tán dân, tham gia cứu hộ, cứu nạn, giúp
dân khắc phục hậu quả thiên tai; bố trí lực lượng phân luồng, hướng dẫn giao
thông tại khu vực bị thiên tai, kiểm soát phương tiện giao thông qua các đoạn
đường bị ngập sâu.
9. Bộ Giao thông vận tải: Chuẩn bị phương tiện, lực
lượng đảm bảo giao thông trên các tuyến giao thông chính trong mọi tình huống
khi xảy ra thiên tai, lụt, bão; bố trí vật tư dự phòng ở những vùng trọng điểm
để kịp thời ứng cứu và thay thế khi cầu, đường, bến cảng… bị hỏng do thiên tai;
xây dựng phương án phân luồng giao thông cho từng địa bàn cụ thể. Chỉ đạo cơ
quan thuộc Bộ và các địa phương rà soát các công trình giao thông ảnh hưởng đến
thoát lũ để có biện pháp xử lý; rà soát, chấn chỉnh công tác đăng ký, đăng
kiểm, quản lý hoạt động của phương tiện vận tải thủy, hướng dẫn kỹ thuật neo
đậu tàu thuyền khi có bão, áp thấp nhiệt đới, lũ để hạn chế thiệt hại do thiên
tai.
10. Bộ Xây dựng: Rà soát các tiêu chuẩn, quy định về
xây dựng nhà ở để chủ động ứng phó với thiên tai; tiếp tục thực hiện Chương
trình xây dựng cụm, tuyển dân cư và nhà ở vùng thường xuyên ngập lũ đồng bằng
sông Cửu Long, đề án nâng cao điều kiện an toàn về nhà ở vùng thường xuyên ngập
lũ ở miền Trung.
11. Bộ Tài nguyên và Môi trường: Tiếp tục hoàn thành
việc xây dựng các quy trình vận hành liên hồ chứa trên các lưu vực sông theo quy định; theo dõi, thanh tra, kiểm tra việc thực hiện
các quy trình vận hành đã ban hành, kịp thời điều chỉnh để phù hợp với điều
kiện thực tế. Chỉ đạo Trung tâm Khí tượng Thủy văn quốc gia tổ chức tốt công
tác dự báo, phát các bản tin dự báo, cảnh báo về áp thấp nhiệt đới, bão, lũ,
cải tiến nội dung, hình thức cung cấp thông tin dự báo phù hợp với từng đối
tượng tiếp nhận; theo dõi, quan trắc, dự báo sớm lưu lượng lũ về các hồ chứa
phục vụ chỉ đạo vận hành phòng, chống lũ có hiệu quả.
12. Viện Khoa học và Công nghệ Việt Nam chỉ đạo Viện
Vật lý địa cầu trong việc thu thập, xử lý thông tin để kịp thời báo tin động
đất, cảnh báo sóng thần cho các Bộ, ngành, địa phương và nhân dân biết để triển
khai các biện pháp phòng tránh.
13. Bộ Thông tin và Truyền thông: Bảo đảm mạng thông
tin phục vụ phòng, chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn thông suốt trong mọi tình
huống; chỉ đạo các đài phát thanh, truyền hình, các phương tiện thông tin đại
chúng đưa tin kịp thời; chính xác những bản tin cảnh báo, dự báo, thông báo về
thiên tai, chỉ đạo ứng phó của cơ quan chức năng; tiếp tục thực hiện chương
trình tuyên truyền, phổ biến kiến thức về phòng, tránh thiên tai.
14. Đài Truyền hình Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam
và các phương tiện thông tin đại chúng phối hợp chặt chẽ với cơ quan dự báo,
cảnh báo, Ban Chỉ đạo phòng, chống lụt bão Trung ương, Ủy ban Quốc gia tìm kiếm
cứu nạn và các cơ quan liên quan thực hiện đưa tin chính xác, kịp thời về tình
hình diễn biến của thiên tai, lụt, bão và chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, Ban
Chỉ đạo phòng, chống lụt, bão Trung ương, Ủy ban Quốc gia tìm kiếm cứu nạn đến
các Bộ, ngành và địa phương; thực hiện các chương trình phổ biến kiến thức,
nâng cao nhận thức của cộng đồng về các loại hình thiên tai và biện pháp phòng,
tránh.
15. Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính cân đối, ưu
tiên bố trí vốn cho các dự án phòng, chống thiên tai, tìm kiếm cứu nạn: nâng
cấp đê điều tại những khu vực xung yếu theo chương trình củng cố, nâng cấp đê
sông, đê biển; sửa chữa, nâng cấp các hồ chứa nước không đảm bảo an toàn; di
dân ra khỏi vùng nguy hiểm; xử lý sạt lở bảo vệ đê điều, khu dân cư tập trung,
cơ sở hạ tầng; mua sắm trang thiết bị tìm kiếm cứu nạn. Đồng thời, bố trí ngân
sách dự phòng để hỗ trợ các Bộ, ngành và địa phương nhanh chóng khắc phục hậu
quả, khôi phục sản xuất sau thiên tai.
16. Các Bộ, ngành theo chức năng, nhiệm vụ được giao
có trách nhiệm chỉ đạo, thực hiện tốt công tác phòng, chống thiên tai, lụt, bão
và tìm kiếm cứu nạn, khắc phục hậu quả do thiên tai, lụt, bão trong phạm vi Bộ,
ngành mình; đồng thời, chuẩn bị sẵn sàng lực lượng, phương tiện, vật tư cần
thiết để tham gia phòng, chống thiên tai, lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn theo chỉ
đạo của Thủ tướng Chính phủ, Trưởng Ban Chỉ đạo phòng, chống lụt, bão Trung
ương và Chủ tịch Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm cứu nạn.
Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng
cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương có trách nhiệm tổ chức, chỉ đạo thực hiện nghiêm túc Chỉ thị
này.
Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung
ương Đảng; |
KT. THỦ TƯỚNG Hoàng Trung Hải |